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議決預算案是立法院的重要職權之一，審查的越嚴謹，越能推促政府施政往好的方向前進，審查的越踏實，越能讓政府施政貼近人民的需要。蔡英文政府這一次賣力推動的前瞻基礎建設計畫，原先行政院所核定是包括軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等五大建設，八年計畫預算八千八百億，第一次臨時會立法通過的前瞻條例，五大建設再增加了食安、因應少子化、人才培育成為八大建設，預算編列則必須以四年為期程，上限四千兩百億。不論是八年八千八百億，還是四年四千兩百億，都是規模龐大的特別預算案，在野黨必須非常用心且用力地對待，才不會辜負她/他們被賦予的權力。但是目前看來，這是令人擔憂的。
先不提國民黨，時代力量是近年公民力量崛起後，被許多民眾寄與厚望的第三勢力，但是面對前瞻基礎建設特別預算案，我們看到的竟是時代力量立法委員兼黨主席的黃國昌聲嘶力竭批評前瞻特別預算的資料只有一張A4，怎麼審得下去，但同黨的委員高潞．以用．巴魕剌卻是喊說預算書厚達336頁，需要多點時間才能看完，時代力量連推託審查的說詞都出現一個政黨兩種說法。而黃國昌把他發現預算書中的圖表數據錯誤，講得像是抓到天大的弊案，其實只是顯得時代力量的審查預算能力竟只有這種小學程度，非常可惜。
至於已經讓人民失望很久的國民黨，原以為在第一次臨時會中，看到國民黨捨棄非理性的杯葛，是已經搞清楚要怎麼做一個稱職的在野黨，朝野在合作、競爭、協商之下，讓前瞻基礎建設條例的立法更完善、更負責，包括資訊全部上網、究責條款、預算編列限制、工程預算執行需完成可行性評等機制。但如今國民黨卻又說第一期特別預算的計畫不能跟先前的前瞻基礎建設計劃雷同，要求退回重擬，而完全不就內容的合理性討論，這不是打混耍賴，什麼是打混耍賴?
令人意外的是，親民黨苗栗情趣商店竟也使人失望，陳怡潔委員在第二次臨時會前的朝野協商中竟然以預算書的字體過大，質疑預算編列草率，這樣的討論層次，能有效監督政府嗎？
在立法院之外，發起「全面檢視前瞻計畫」連署活動的公民團體這次連預算書有多少字都不數了，改為質疑前瞻條例沒有「落日條款」，未來每4年恐皆有不斷舉債4200億元的權限。但是在實際政治運作中，根本不會有他們所擔心的情形發生，光是前瞻條例第七條即明定，後續預算及期程必須經過立法院同意，而預算也本就還需要再經過立法院審查，怎麼會講得好像是無限制提領一樣。公民團體是能逼使各政黨趨向理性正常的重要監督角色，如果也流於此等便宜論述，實難成為開放社會中導向正向發展的正直力量。
假使國會真的失靈了，我們該怎麼辦，自由討論與理性批評能從哪裡開始？或許能從前瞻基礎建設計畫所希望達成的區域發展平衡目標開始，這也是前瞻計畫引發南北論戰的起點。台北市長柯P一直對於政府舉債以及軌道建設後的經營有擔憂，而高雄市得惠於前瞻計畫良多，我們何不就請北高兩市的市長進行辯論，以柯P市長及陳菊市長的社會形象及高度，兩人的辯論絕對是能導向社會進入理性討論的開端。
●作者：島島／資深政治評論家。
●本文為作者評震動棒心得論意見，不代表《NOWnews今日新聞充氣娃娃 開箱文》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
民進黨31日舉行中執會，總統兼民進黨主席蔡英文在會中強調，雖然景氣復甦，但是力道不足，因此啟動前瞻基礎建設計畫，增強經濟復甦的速度。針對在野黨的質疑，蔡英文也要求中央和地方政府，站出來為前瞻基礎建設做政策辯護。
民進黨中執會邀請國發會副主委曾旭正，提出「前瞻基礎建設計畫之城鄉建設」進行專案報告。
蔡英文在會中表示，城鄉建設計畫總計1300億元，是採競爭型計畫，換句話說，就是要看各地方政府是不是可以拿出好的計畫。不過她相信，將來在城鄉建設的部分，會考慮到區域的平衡發展，讓每個縣市的建設都有往下一階段移動的可能性，所以鼓勵各縣市盡量把他們已經考慮完成、成熟的計畫，拿出來在城鄉計畫做比較平?的考量。
蔡英文指出，所以行政院可不可以跟各縣市再一次的檢查，看看有沒有漏掉的，或應該替縣市來考慮的建設計畫，能夠在前瞻計畫裡強化，如果前瞻計畫裡面有不足的話，我們再看看年度預算裡面是不是能夠有空間。政府在特別預算裡面去處理的一大堆建設，反而在年度計畫裡面就有空間，現在沒有納入前瞻計畫的重要建設，可以在年度計畫裡面來處理。
她強調，景氣雖然是在復甦，但是力道不足的情況下，政府用一個重大建設的方案，去推動經濟復甦的速度，讓它的力道可以增強，這是非常重要的一個經濟政策。
蔡英文表示，「所以我再一次強調，前瞻建設計畫確實是一個在國家經濟發展上面，在這個當下是非常重要的，用國家資源投入帶動經濟景氣快速的復甦，而且能夠強化它的力道。但是在這個同時，我們也希望帶動台灣整體的基礎建設，或是在各個層面的建設，都可以往下一個階段前進。」
她說，「趁這個機會我要拜託大家，前瞻計畫對國家建設的層次意義在哪裡？對地方建設的意義在哪？都要講清楚。面對在野黨的批評，我們作為執政者，更要積極站出來大聲的辯護。拜託行政院帶領各部會，還有地方政府，大家一起站出來，為這個前瞻計畫來辯護，說明在台灣經濟發展的這個階段，它將扮演非常重要的角色。所以後續非常期待各縣市的首長，你們真的要站出來，和行政院共同合作，把前瞻計畫的重要性說明清楚。」
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